10月30日文化和旅游部、國家發(fā)展和改革委員會等十部門聯(lián)合發(fā)布的《關于深化“互聯(lián)網+旅游”推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的意見》，對于建設現(xiàn)代旅游業(yè)體系具有很強的現(xiàn)實指導意義。

文件把科技創(chuàng)新作為未來五年旅游業(yè)高質量發(fā)展的主動能，明確了新發(fā)展階段智慧旅游的產業(yè)數字化和消費場景化的戰(zhàn)略導向。

以數字化為代表的現(xiàn)代科技正在深刻改變生產和生活方式，改變游客在旅游目的地信息收集、出行決策、組織方式以及消費等方面的行為。

交通基礎設施的完善、科技進步和文化變遷，讓人們的旅游需求越來越趨于個性化和碎片化。新冠疫情讓游客更加關注目的地的安全和旅游服務的品質，私人定制帶動了小眾旅游目的地的興起。

以移動互聯(lián)網和大數據為代表的科技應用，將人們在空間移動過程中的文化休閑、旅游體驗的碎片化需求，與從戲劇場到菜市場的分散化供給做了即時有效的鏈接。

新冠疫情發(fā)生以來，相當一部分購物、休閑和度假需求從境外轉向國內。從可以監(jiān)測的數據來看，傳統(tǒng)的旅游供給尚無法有效滿足這些新需求。

事實上，為了適應人民在大眾旅游新階段或者說小康旅游時代對美麗風景和美好生活的新期待，政府旅游行政主管部門和企事業(yè)單位很早就提出智慧旅游的建設思路。

5G、大數據、人工智能、物聯(lián)網等新技術的應用和數字化科技企業(yè)的進入，進一步增強了旅游產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動能。比如泰山、鐘山、東方明珠等知名景區(qū)，通過美團這樣的互聯(lián)網平臺，導入數字化轉型的基礎設施和底層器件，完善客流管理系統(tǒng)，營造游客有感的智能化消費場景和于景區(qū)有利的數字化服務空間。

現(xiàn)在看來，傳統(tǒng)景區(qū)還需要加強與文化企業(yè)的合作，把更多的傳統(tǒng)文化、非物質文化遺產、影視演出、室外音樂、青少年時尚生活等豐富多彩的文化藝術資源引入旅游空間，培育更多的文旅融合、主客共享的美好生活新空間。

近年來，避暑旅游、冰雪旅游、夜間旅游、自駕旅游、休閑度假、研學旅行等旅游消費新需求，開始牽引旅游供給水平的提升和旅游產業(yè)結構的優(yōu)化。

在此進程中，以互聯(lián)網為代表的科技力量將是不可或缺的創(chuàng)新動能，也是大有可為的增值要素。“十四五”期間，會有越來越多的數字空間和消費場景被創(chuàng)造出來，持續(xù)推動文化和旅游融合創(chuàng)新和高質量發(fā)展。

從大眾旅游的基本國情出發(fā)，一切創(chuàng)新都要落實到滿足消費、便利消費和激發(fā)消費、創(chuàng)造消費上。現(xiàn)在，旅游已經進入國民大眾的日常生活，國民消費已經成為旅游經濟運行的基礎支撐。

2019年，國內旅游市場達到60億人次，出境旅游市場1.55億人次，旅游總收入6萬億元，從總量上看，這些都是了不起的成就。我們也要看到擁有14億人口的發(fā)展中大國，平均每人每季度才能出游1次，每人每年用于出游的時間只有7.65天，每次出游平均距離73公里，平均消費也只有941元的現(xiàn)實。

我們還要看到未來五年，我國將形成一個百億旅游人次和十萬億元消費的國內旅游超級大市場，保持對國民經濟和社會就業(yè)百分之十以上的綜合貢獻率。這對于暢通國內經濟大循環(huán)，促進國際國內雙循環(huán)將扮演重要角色，發(fā)揮關鍵作用。

在此進程中，互聯(lián)網企業(yè)應當持續(xù)加強與旅游景區(qū)等實體機構的合作，用科技為傳統(tǒng)企業(yè)賦能。旅游景區(qū)和度假區(qū)等在平臺上開設旗艦店，開拓會員運營能力，讓游客不再是只來一次，而是成為粉絲、長期關注。

廣大游客的滿意度和獲得感得到提升，實體企業(yè)的市場創(chuàng)新和商業(yè)活力得以增強，進一步促進了旅游消費擴容和旅游產業(yè)升級。

當然，建設智慧旅游新方略，推進旅游業(yè)高質量發(fā)展，也離不開政府的有效作為，既要優(yōu)化營商環(huán)境，加大產業(yè)創(chuàng)新的促進力度，也要及時回應社會關切，務實推進包容審慎式監(jiān)管。

行業(yè)監(jiān)管不能僅僅滿足于做大平臺、大屏幕等硬件投入，更要聚焦治理欺詐消費、強迫消費、不合理低價、濫用市場壟斷權利等不誠信經營，以及有悖公序良俗的不文明旅游。

借助互聯(lián)網和大數據，堅持依法治旅、依法興旅，才能不斷提升旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（作者為中國旅游研究院院長）